Haut fonctionnaire français, administrateur colonial en Indochine.
il entre à l’École coloniale en 1928. En 1936, il est rappelé en France pour être affecté à la direction des Affaires politiques du ministère des Colonies. Il entre donc au service de la France libre après le débarquement allié en Algérie le 8 novembre 1
Mobilisé comme lieutenant en 1939, il est chargé de recruter, au Sénégal, puis de former une compagnie de tirailleurs sénégalais.Il entre au service de la France libre après le débarquement allié en Algérie le 8 novembre 1942
Il demande à être envoyé en Indochine, toujours sous contrôle japonais. Il rejoint le Yunnan, en Chine, où se trouve une mission de la DGER.
Il devient commissaire fédéral politique de l'Indochine d'avril 1946 à mai 1947. Léon Pignon est nommé le 20 octobre 1948 Haut-Commissaire sur proposition de Coste-Floret, ministre MRP de la France d’Outre-mer.